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【黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育】把握《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的鮮明特點

2024-05-29 16:57:49 admin

用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨是新時代全面從嚴(yán)治黨的成功之舉。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）是黨的紀(jì)律的基礎(chǔ)性法規(guī)，內(nèi)容豐富、涉及面廣、針對性強(qiáng)，同各級黨組織和每一名黨員息息相關(guān)。深刻領(lǐng)會《條例》的思想內(nèi)涵、微言大義、內(nèi)在邏輯，需要把握好《條例》的鮮明特點。
　




政治為魂

“有道以統(tǒng)之，法雖少，足以化矣；無道以行之，法雖眾，足以亂矣?！秉h內(nèi)法規(guī)不是一堆枯死的條文，而是洋溢著生命、有活的政治靈魂的，集中體現(xiàn)著黨的政治理想、政治目標(biāo)、政治綱領(lǐng)、政治任務(wù)。貫通《條例》的政治靈魂就是服從服務(wù)于黨的使命任務(wù)，更好保證貫徹落實黨的理論和路線方針政策、貫徹落實黨的二十大精神和重大戰(zhàn)略部署，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障；把推動全黨堅定做到“兩個維護(hù)”作為出發(fā)點和落腳點，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把習(xí)近平總書記關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述轉(zhuǎn)化為紀(jì)律規(guī)范；把對黨組織和黨員的政治要求不僅直接體現(xiàn)在政治紀(jì)律之中，而且充分體現(xiàn)在其他紀(jì)律的各項規(guī)定之中，著眼于推動全黨不忘初心、牢記使命，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。以政治為魂是《條例》最鮮明的特點，把握了這一特點就能更好把握《條例》的政治內(nèi)涵、政治意義和政治要求。習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的一系列重要論述在《條例》中得到充分體現(xiàn)，比如，對防止“七個有之”、結(jié)交或充當(dāng)政治騙子、干擾巡視巡察工作、不履行管黨治黨政治責(zé)任等，《條例》都作出明確規(guī)定。
　　
全面系統(tǒng)

輻射廣泛、不留盲區(qū)、不留死角是保持《條例》權(quán)威和效力的內(nèi)在要求。全面系統(tǒng)主要體現(xiàn)為：對象全覆蓋，堅持和貫徹黨紀(jì)面前一律平等，黨紀(jì)約束沒有例外，黨紀(jì)執(zhí)行沒有特權(quán)，任何違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員都必須受到相應(yīng)的紀(jì)律處分。領(lǐng)域全方位，不僅從總體上作出規(guī)定，黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律法規(guī)，違反黨和國家政策，違反社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的，都必須受到追究，而且重點對黨員在履行職責(zé)、社會交往、日常生活、網(wǎng)絡(luò)空間等各個方面的言行列出清單。可以說，黨員八小時內(nèi)外、網(wǎng)上網(wǎng)下、境內(nèi)境外的言行都不能越過紀(jì)律底線。情形全包含，違反六項紀(jì)律基本上涵蓋了當(dāng)前條件下違紀(jì)的主要類型，并且每一種違紀(jì)的具體情形都有詳細(xì)規(guī)定。此外，對其他違紀(jì)情形，第三十五條、第四十八條還作了兜底性規(guī)定。時段全周期，不僅對在職黨員進(jìn)行規(guī)范，而且對離職、退（離）休黨員的違紀(jì)行為作出明確規(guī)定，集中體現(xiàn)在第一百零五條、第一百零六條的規(guī)定之中。
　　
科學(xué)精準(zhǔn)

制度規(guī)范要立得住、行得通、真管用，就必須符合客觀規(guī)律、符合時代發(fā)展要求。馬克思說：“立法者應(yīng)該把自己看作一個自然科學(xué)家。他不是在創(chuàng)造法律，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律，他用有意識的實在法把精神關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律表現(xiàn)出來。”這次《條例》的修訂深刻總結(jié)新時代全面從嚴(yán)治黨的成功經(jīng)驗，充分體現(xiàn)黨的紀(jì)律建設(shè)規(guī)律，貫徹于法周延、于事簡便、明確具體規(guī)范等要求，既保持連續(xù)性穩(wěn)定性，又根據(jù)實踐發(fā)展新要求不斷完善發(fā)展，及時把那些新出現(xiàn)的違紀(jì)行為納入規(guī)范范圍，具有很強(qiáng)的科學(xué)性、時代性和可操作性。比如，針對“新官不理舊賬”問題，增寫對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的處分規(guī)定。針對黨員干部反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，增寫對隨意決策、機(jī)械執(zhí)行，層層加碼、過度留痕增加基層工作負(fù)擔(dān)等行為的處分規(guī)定。針對“四風(fēng)”潛滋暗長、隱形變異，完善對違反中央八項規(guī)定精神行為的處分規(guī)定，增寫對以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分條款，充實對違規(guī)接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準(zhǔn)租用借用辦公用房，以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動、違反會議活動管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定。
　　
嚴(yán)管與厚愛結(jié)合

《條例》是全面從嚴(yán)治黨的有力抓手，通篇貫穿著嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，但嚴(yán)管并不是要把人管死，而是為了促進(jìn)廣大黨員健康成長、更好干事創(chuàng)業(yè)。《條例》將厚愛寓于嚴(yán)管之中，作出明確具體的規(guī)定。第四條把“懲前毖后、治病救人”作為重要原則，規(guī)定“應(yīng)當(dāng)實行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)”。第五條規(guī)定，“深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，經(jīng)常開展批評和自我批評，及時進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪追究刑事責(zé)任的成為極少數(shù)”。第十七條詳細(xì)列舉可以從輕或者減輕處分的情形。第十九條明確規(guī)定“免予黨紀(jì)處分”、“不予黨紀(jì)處分”、“不追究黨紀(jì)責(zé)任”的具體情形。第一百三十七條規(guī)定對濫用問責(zé)的，給予相應(yīng)處分。這些規(guī)定對促進(jìn)黨員干部積極擔(dān)當(dāng)作為，防止瞻前顧后、畏首畏尾，激發(fā)黨員干部尤其是基層黨員干部積極性，意義重大。
　　
紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法貫通

違紀(jì)容易導(dǎo)致違法，違法必然觸犯黨紀(jì)。以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員，是保持馬克思主義政黨先進(jìn)性純潔性、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的必然要求?！稐l例》堅持把紀(jì)律挺在前面，堅持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法有機(jī)銜接、有效貫通，形成監(jiān)督管理合力，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督的內(nèi)在一致性和互補(bǔ)性。《條例》注重同刑法、監(jiān)察法、公職人員政務(wù)處分法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定等法律法規(guī)相銜接，對違法犯罪黨員的紀(jì)律處分進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。第二十八條規(guī)定，“對違法犯罪的黨員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分，做到適用紀(jì)律和適用法律有機(jī)融合，黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配”，這是總體要求。第二十九條、第三十條規(guī)定，有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的；雖不構(gòu)成犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，或者有其他破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理等違法行為，損害黨、國家和人民利益的；違反國家財經(jīng)紀(jì)律的；有嫖娼或吸毒等喪失黨員條件，嚴(yán)重敗壞黨的形象行為的，都要給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。這是根據(jù)執(zhí)紀(jì)過程中發(fā)生頻率高、負(fù)面影響大、對黨的形象損害嚴(yán)重的實際情況而專門列舉出來的，對有效防范和懲治相關(guān)違紀(jì)違法行為，具有很強(qiáng)的威懾力。


來源：求是網(wǎng)